政府管理市場的最終目的是有利于市場的有序發(fā)展，規(guī)范約租車移動互聯網平臺應該根據百姓出行的新變化，把規(guī)范管理與促進發(fā)展結合起來。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應不斷提升與創(chuàng)新，不斷豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
8月份以來，北京、上海、杭州等地陸續(xù)出臺規(guī)定，嚴禁把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經營。這些規(guī)定的出臺，使一大批約租服務供應商——易到用車、Uber、滴滴專車、一號專車等平臺原來的定位方式面臨調整。在通過創(chuàng)新贏得市場不少喝彩之后，面對現行法規(guī)約束，互聯網催生的新型租車模式將何去何從？
據記者了解，汽車約租服務在很多國家已經成為出租車行業(yè)的重要組成部分。互聯網在汽車出租行業(yè)的最新應用特征是，利用互聯技術將用戶、租車公司以及司機統(tǒng)一到智能平臺迅速達成網上交易。這種模式有效調動了社會閑置資源，提高了出行效率。
登錄易到用車APP，記者體驗了一次約租車服務。帕薩特、奔馳、寶馬……應有盡有，價格比出租車高出不少，用戶可以根據自己的個性化偏好選擇車型和司機。在滴滴專車和一號專車平臺，記者發(fā)現，車型雖然少了一些，但是用戶操作便捷，系統(tǒng)會推薦一輛價格與出租車接近的實惠車輛。
有數據顯示，僅2014年一季度中國互聯網租車市場規(guī)模已達32.5億元，環(huán)比增長19.9%。艾媒咨詢分析認為，受制于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的壟斷限制與運力不足，對約租車的“硬需求”將繼續(xù)壯大，有望在國內形成一個產值超千億元的全新租車行業(yè)。
北京交通大學交通運輸學院副教授張曉東認為，以互聯網技術為推動力的約租車市場，對于解決北京等大城市交通壓力大、出租車供應不足、黑車泛濫、市民出行難等問題，是有利的。滴滴打車、易到用車等互聯網軟件的出現，正好搭建了一個資源流通平臺，可以有效調配和利用巨大的交通閑置資源，解決一直困擾政府和百姓的社會難題。
但是，互聯網約租車平臺也對現行的行業(yè)管理規(guī)范帶來挑戰(zhàn)。8月12日，北京市交通委出臺的《關于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法運營提供便利的通知》規(guī)定，“嚴禁把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經營”，這是政府管理部門規(guī)范行業(yè)發(fā)展的一大舉措。
據某租車公司的負責人介紹，今年初他們和互聯網約租車平臺易到用車合作后，車輛的出租率大幅提高，具有運營資格的10輛車已經遠遠不能滿足客戶租車需要，為此公司另接受了8輛個體車輛掛靠開展業(yè)務。在這家公司北京服務部，記者見到了剛剛加盟的司機小王。原來小王夫妻倆每月的工資加起來只有3000多元，后來看到朋友干約租車每月收入能達到6000元。他東拼西湊買了一輛邁騰，辭職干起了約租車工作，沒想到剛剛干了幾天就遇到了新政出臺。該公司負責人告訴記者，約租車業(yè)務預計開展比較困難，像小王這樣的掛靠個體車輛估計會被“逼”著去干黑車。
據了解，滴滴打車8月下旬推出第一批“專車”試水后，后續(xù)也將采用私家車加盟掛靠式，受政策不明朗影響，該項業(yè)務目前暫時擱淺。
專家分析，政府出臺舉措規(guī)范行業(yè)發(fā)展無可厚非，也是保障社會安全的需要。如果部分約租車平臺采取低價策略公開與出租車搶生意，對于這種沖擊現有出租車運行秩序、影響行業(yè)穩(wěn)定的行為，政府出臺處理措施也在意料之中。
新生的約租車行業(yè)未來到底會何去何從？北京市租賃行業(yè)協會副會長范永耀認為，基于移動互聯網快速崛起的約租車行業(yè)，在改變效率、結構的同時，往往也會改變或沖撞現有出租車行業(yè)監(jiān)管運作的基本規(guī)范、基礎條件，從而增加監(jiān)管的難度。移動互聯網重構傳統(tǒng)行業(yè)是趨勢。政府管理市場的最終目的是有利于市場的有序發(fā)展，更好地滿足市民的出行需求，規(guī)范約租車移動互聯網平臺應該根據市民出行的新變化，把規(guī)范管理與促進發(fā)展結合起來，這樣既可支持新生的約租車行業(yè)健康發(fā)展，有利于促進就業(yè)，也有利于把“黑車”管理起來。在改革不斷深化的今天，監(jiān)管自身也應不斷提升與創(chuàng)新，豐富手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
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