昨天，教育部公布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施五周年特殊教育發(fā)展情況。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)，使殘疾學(xué)生的免費(fèi)教育達(dá)到12年。
>>現(xiàn)狀
特教隨班就讀呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)
2015年4月，受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組委員會(huì)辦公室委托，中國(guó)殘聯(lián)作為第三方對(duì)特殊教育實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估組組長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱介紹，“規(guī)劃綱要”實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)特殊教育取得了顯著成效。特殊教育投入力度明顯增加，中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2011年的2500萬(wàn)元提高到2014年的4.1億元;特殊教育體系不斷完善，2014年接受特殊教育在校學(xué)生達(dá)39.49萬(wàn)人。未入學(xué)殘疾兒童數(shù)從2010年的14.5萬(wàn)人減少至2013年的8.3萬(wàn)人。
不過(guò)，評(píng)估專家組也發(fā)現(xiàn)了特殊教育仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。地方政府對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)和管理水平亟待提高，部分地方仍將其定位為慈善事業(yè)和公益事業(yè)，而非殘疾兒童應(yīng)享有的權(quán)利。特殊教育發(fā)展不平衡問題突出，全國(guó)仍有589個(gè)30萬(wàn)人口以下的縣沒有特教學(xué)校，自閉癥、腦癱和多重殘疾兒童的受教育情況堪憂。此外，專家還發(fā)現(xiàn)特殊教育的隨班就讀呈萎縮態(tài)勢(shì)，質(zhì)量堪憂。
>>措施
將為殘疾學(xué)生新編全科教材
教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝介紹，教育規(guī)劃綱要實(shí)施五年來(lái)，全國(guó)特殊教育學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高到5000元以上，相當(dāng)于普通學(xué)校的6倍多。此外，在特教學(xué)校創(chuàng)新推出“雙學(xué)籍”，使殘疾學(xué)生同時(shí)具有特教學(xué)校和一所普通學(xué)校的學(xué)籍，可以定期與普通學(xué)校的學(xué)生一起學(xué)習(xí)、生活。
鄭富芝表示，特殊教育仍然是各級(jí)各類教育的短板，總體水平不高，發(fā)展還不平衡，困難和問題還很多。今后我國(guó)將在“好”字做文章，辦好特殊教育。加大投入，2016年將學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，達(dá)到普通學(xué)校的8倍左右;“十三五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)，免費(fèi)教育達(dá)到12年;同時(shí)對(duì)學(xué)前教育階段、高等教育階段的殘疾學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。此外，我國(guó)還將健全標(biāo)準(zhǔn)，建立一套能夠反映殘疾學(xué)生潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償、融入社會(huì)能力特點(diǎn)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫一整套覆蓋所有學(xué)科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識(shí)和技能。
>>建議
推動(dòng)實(shí)施殘疾人15年免費(fèi)教育
評(píng)估組建議，我國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)《殘疾人教育法》的立法，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制;改革特殊教育管理體制;繼續(xù)加大特殊教育投入，將殘疾人學(xué)前、義務(wù)、高中階段教育納入基本公共服務(wù)范圍，實(shí)施15年免費(fèi)教育。根據(jù)隨班就讀需要，提高普通學(xué)校資源教師配備標(biāo)準(zhǔn)。在編制結(jié)構(gòu)中保證一定比例的康復(fù)等相關(guān)專業(yè)教師。在完成三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)研制和教材編寫基礎(chǔ)上，應(yīng)開始研究非義務(wù)教育階段課程建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展。
■重點(diǎn)問答
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