國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《節(jié)約用水條例》，自2024年5月1日起施行。這是我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)。
加強用水管理
對主要農(nóng)作物、重點工業(yè)產(chǎn)品和服務業(yè)等實行用水定額管理
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要，可以制定嚴于國家用水定額的地方用水定額;國家用水定額未作規(guī)定的，可以補充制定地方用水定額。
地方用水定額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關行業(yè)主管部門提出，經(jīng)同級水行政、標準化主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政、標準化主管部門備案。
按行政區(qū)域對年度用水實行總量控制
縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術條件以及水量分配方案、地下水控制指標等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，對年度用水實行總量控制。
對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理
對直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者相應流域管理機構制定;
對使用城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節(jié)水主管部門會同城市供水主管部門制定;
對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實行水效標識管理
國家對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實行水效標識管理，并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品。
水效標識管理辦法由國務院發(fā)展改革主管部門會同國務院有關部門制定。
水資源嚴重短缺地區(qū)嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設
水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。
完善節(jié)水措施
推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源狀況，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結構和農(nóng)業(yè)用水結構，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。
國家對水資源短缺地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。
推進工業(yè)節(jié)水減排
工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)水管理制度，采用分質供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進、適用節(jié)水技術、工藝和設備，降低單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)耗水量，提高水資源重復利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應當限期進行節(jié)水改造。
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)應當逐步推廣廢水深度處理回用技術措施。
推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損
縣級以上地方人民政府應當加強對城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，將節(jié)水要求落實到城市規(guī)劃、建設、治理的各個環(huán)節(jié)，全面推進節(jié)水型城市建設。
促進非常規(guī)水利用
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。
水資源短缺地區(qū)縣級以上地方人民政府應當制定非常規(guī)水利用計劃，提高非常規(guī)水利用比例，對具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用的建設項目，不得批準其新增取水許可。
強化保障監(jiān)督
健全農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制
縣級以上地方人民政府應當健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水價水平、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。
對符合條件的節(jié)水項目，按照國家有關規(guī)定給予補助。
引導金融機構加大對節(jié)水項目的融資支持力度
國家鼓勵金融機構提供多種形式的節(jié)水金融服務，引導金融機構加大對節(jié)水項目的融資支持力度。
國家鼓勵和引導社會資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項目建設和運營，保護其合法權益。
鼓勵發(fā)展節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)
國家鼓勵發(fā)展社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)水服務機構創(chuàng)新節(jié)水服務模式，開展節(jié)水咨詢、設計、檢測、計量、技術改造、運行管理、產(chǎn)品認證等服務，引導和推動節(jié)水服務機構與用水單位或者個人簽訂節(jié)水管理合同，提供節(jié)水服務并以節(jié)水效益分享等方式獲得合理收益。
國家鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織以及其他專業(yè)化服務組織參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務。
嚴格法律責任
擅自投入使用的，以及生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術、工藝、設備和產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國水法》有關規(guī)定給予處罰。
高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額，未在規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水改造的，可以處10萬元以下的罰款;拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，采取限制用水措施或者吊銷其取水許可證。
(綜合新華社、新聞聯(lián)播) |
