今天(9月15日)，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布和解讀將于2025年10月1日正式施行的《濟(jì)南市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)情況。
《濟(jì)南市電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理規(guī)定》是省內(nèi)首部規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理領(lǐng)域的“小切口”立法。濟(jì)南電動(dòng)自行車(chē)保有量較大，截至目前全市注冊(cè)登記數(shù)量480余萬(wàn)輛，亟需通過(guò)地方立法的形式，從源頭上加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停放充電等行為，有效遏制火災(zāi)隱患，為人民群眾構(gòu)建安全有序的生活環(huán)境。
法規(guī)條款共21條，主要從3個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。在構(gòu)建電動(dòng)自行車(chē)全鏈條消防安全管理體系方面，嚴(yán)把生產(chǎn)銷(xiāo)售關(guān)口，明確了在濟(jì)南市生產(chǎn)、銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，聚焦非法拼裝改裝加裝造成的源頭性火災(zāi)隱患，對(duì)違反法律、法規(guī)或者強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求拼裝、改裝、加裝電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池、充電器的行為，作出了禁止性規(guī)定，并設(shè)定了處罰措施。規(guī)范停放充電行為，明確電動(dòng)自行車(chē)禁止停放充電的區(qū)域，以及禁止違反安全用電規(guī)定亂拉電線和插座充電，禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)或者蓄電池進(jìn)入電梯和公交、地鐵等交通工具等行為，并根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t設(shè)定了行政處罰。加強(qiáng)智能化管理，鼓勵(lì)安裝電梯智能阻止系統(tǒng)，推行電動(dòng)自行車(chē)賦碼管理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)信息查詢、安全追溯等數(shù)字化管理功能。建立電池回收體系，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)廢舊蓄電池翻新銷(xiāo)售造成的消防安全隱患，支持建立廢舊蓄電池回收利用體系，對(duì)隨意丟棄、翻新銷(xiāo)售廢舊蓄電池作出禁止性規(guī)定，鼓勵(lì)采取以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式回收廢舊電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池。
在加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全相關(guān)保障措施上，為了確保電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施能夠滿足群眾需求，法規(guī)明確了新建和既有小區(qū)等電動(dòng)自行車(chē)充電場(chǎng)所建設(shè)要求，規(guī)定新建公共場(chǎng)所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施;既有公共場(chǎng)所、公共建筑、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行增建、改建;因受客觀條件限制暫時(shí)難以建成的，可以設(shè)置共享充換電設(shè)施、臨時(shí)集中充電點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位配置建設(shè)停放場(chǎng)所和充電設(shè)施;推動(dòng)在商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、公共交通和城市軌道交通站點(diǎn)附近，以及愛(ài)心驛站、城管驛站等公共區(qū)域，設(shè)置停放充電場(chǎng)所或者共享充換電設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化停放充電設(shè)施建設(shè)布局。在推動(dòng)降低充電費(fèi)用上，為落實(shí)全國(guó)、省電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作專(zhuān)班關(guān)于降低充電費(fèi)用的有關(guān)要求，有效解決因充電費(fèi)用偏高造成的進(jìn)樓入戶充電問(wèn)題，按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定，明確電動(dòng)自行車(chē)充電費(fèi)用包括充電電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)示、分別計(jì)價(jià)，并對(duì)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為設(shè)定了行政處罰。
其中，一方面，明確居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電電費(fèi)價(jià)格執(zhí)行居民合表用戶電價(jià)，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，任何單位和個(gè)人不得額外加價(jià)收取電費(fèi)。另一方面，鼓勵(lì)引入優(yōu)質(zhì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位，采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期、免收或者降低場(chǎng)地租賃費(fèi)用等方式，引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位合理確定充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格，推動(dòng)降低充電服務(wù)費(fèi)。
在健全完善消防安全齊抓共管的責(zé)任體系上，規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的管理職責(zé)，形成各級(jí)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。同時(shí)，明確細(xì)化消防救援、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)消防安全全鏈條協(xié)同監(jiān)管。鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)通過(guò)制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主按規(guī)定集中停放充電。此外，在明確物業(yè)服務(wù)人等安全管理責(zé)任方面，規(guī)定已聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的，由物業(yè)服務(wù)人按照法律、法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理責(zé)任;同時(shí)，明確了未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人、實(shí)行自我管理以及未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)的消防安全管理責(zé)任。在明確相關(guān)企業(yè)的安全管理責(zé)任方面，對(duì)從事快遞、外賣(mài)、代駕等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)以及電動(dòng)自行車(chē)租賃等企業(yè)，也規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理要求。
值得注意的是，截至目前，濟(jì)南既有住宅小區(qū)共新增電動(dòng)自行車(chē)充電端口40余萬(wàn)個(gè)，已提前完成兩年內(nèi)建設(shè)38萬(wàn)余個(gè)充電端口的目標(biāo)任務(wù)，基本滿足小區(qū)居民的充電需求。
法規(guī)實(shí)施后，一方面，新建住宅小區(qū)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并按照規(guī)定同步交付使用。同時(shí)，針對(duì)空間資源緊張的小區(qū)，利用小區(qū)周邊有條件的公共場(chǎng)所、邊角地、沿街道路建設(shè)符合消防安全要求的電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施、臨時(shí)集中充電點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣聯(lián)合電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)引入占用空間小、簡(jiǎn)易方便的共享充換電設(shè)施，為既有充電端口提供有效補(bǔ)充。
另一方面，做好結(jié)合工作，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施和停放場(chǎng)所，為員工電動(dòng)自行車(chē)“滿電回家”提供便利。此外，發(fā)放財(cái)政資金補(bǔ)貼，組織對(duì)擬申請(qǐng)2024-2025年建設(shè)補(bǔ)貼且符合《濟(jì)南市住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施和停放場(chǎng)所建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求建設(shè)的充停設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，按照新增電動(dòng)自行車(chē)充電樁600元/個(gè)、新增電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)棚每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)縣政府按比例發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼資金。(記者 邢曉然) |
