全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措是通過建設成熟型國家和區(qū)域經濟中心城市，構建大國區(qū)域經濟發(fā)展空間新格局。城市生產力發(fā)展的階段性和連續(xù)性，決定著城市在不同的歷史階段會在全國所處的分工位置中有不同的定位。站在新的歷史起點上，把青島加快建成成熟型國家經濟中心城市，是深入學習落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅決落實中共十一屆青島市委第五次全委會《意見》，提升城市能級的重要發(fā)展方向。
20世紀80年代伊始，中國進入改革開放初期，1981年國家著眼于實現(xiàn)科學的國土規(guī)劃空間布局，確定了十五個經濟中心城市，以此發(fā)揮經濟中心城市的經濟輻射帶動力，實現(xiàn)國民經濟區(qū)域綜合平衡協(xié)調和分工合作的發(fā)展。其后，在中國改革開放三十五年的發(fā)展過程中，經濟社會生產力的快速發(fā)展，十五個國家經濟中心城市和繼續(xù)涌現(xiàn)出來的一批區(qū)域層面經濟中心城市獲得跨越式發(fā)展，對全國和大區(qū)域經濟產生了重大影響力和輻射力。隨著生產力發(fā)展推動中國城市化加快發(fā)展，城市在國民經濟中呈現(xiàn)占比越來越高的運行趨勢。
中國已經成為世界第二大經濟體，2013年又超過美國，成為世界第一大貨物貿易國，這為加快推進城市化奠定了雄厚的物質技術基礎。城市化是人類節(jié)約生存與生活成本和可持續(xù)發(fā)展的偉大創(chuàng)造，是促進經濟社會不斷進步的必由之路。中國自20世紀70年代末期實行改革開放政策后，從大中國視角看，到20世紀九十年代中期，由城市化推動形成的九大城市圈群是：以香港、澳門、廣州、深圳為中心的大香港城市圈群;以上海為中心，南京、杭州為次中心的大上海城市圈群;以北京、天津為中心的京津冀城市圈群;以沈陽、大連為中心的沈大城市圈群;以青島、濟南為中心的半島城市圈群;以武漢為中心的大武漢城市圈群;以成都、重慶為中心的成渝城市圈群;以西安為中心的關中城市圈群;以臺北為中心的中國臺灣省城市圈群等。
從城市發(fā)展一般規(guī)律出發(fā)，結合中國特色社會主義實踐，建設成熟型國家經濟中心城市的主要指向是：
指向一，不同層次的經濟中心城市都具有量的拉動力和吸引力;成熟型經濟中心城市必須在國家或區(qū)域內具有強大的帶動力，形成公認的首位度形象力。
現(xiàn)代經濟理論揭示，無論位處何種層面的經濟中心城市，要發(fā)揮中心作用，都必須在一定的區(qū)域內具有量的拉動力和吸引力。作為經濟中心城市產生量的拉動力和吸引力，主要是通過一定的經濟增長速度而實現(xiàn)的。實踐證明，世界上任何文明國家都會堅定不移地把發(fā)展放置于頭等重要的位置上，速度是發(fā)展的一種內在表現(xiàn)形式，由此而形成的“速度模式”是客觀的永存于人類經濟社會發(fā)展的全過程中，國家無論實行何種經濟社會制度，都演繹著發(fā)展的“速度模式”。中國社會主義初級階段，解決就業(yè)、民生、建設等發(fā)展問題，“速度模式”是須臾不可或缺的法寶。
成熟型國家經濟中心城市要長期堅持科學的“速度模式”，在打造中國經濟升級版中，“能搞多大速度，就上多大速度”(鄧小平語)。實現(xiàn)科學發(fā)展，發(fā)展是主題，速度是硬指標，以此形成建設中國特色社會主義的科學“速度模式”。科學“速度模式”的本質就是堅定地把工作重心放到加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構上;放到提高經濟增長的質量和效益上，實現(xiàn)綠色發(fā)展;放到建立現(xiàn)代產業(yè)體系，形成優(yōu)勢互補的企業(yè)群和產業(yè)群，推動產業(yè)集群發(fā)展，打造營業(yè)收入過百億元企業(yè)、過千億元企業(yè)、過萬億元企業(yè)，使之成為產生世界影響力的跨國公司;放到正確把握民生經濟發(fā)展趨勢上，不斷提高城市民生保障與發(fā)展水平。
指向二，成熟型國家經濟中心城市強烈顯現(xiàn)不斷提高城市強力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的能力與水平，建立具有鮮明本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的重大推動力。
青島建成成熟型國家經濟中心城市，必須建立具有鮮明本土特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，要制定實施具有世界意義的經濟發(fā)展綠色國際標準，構造綠色環(huán)保高效的城市生態(tài)經濟格局;制定綠色增長制度、建立綠色社會機制、加強綠色投資計劃、開展綠色行動活動等，通過發(fā)展綠色經濟提升城市競爭力，并使之成為占領全球制高點和領先地位的重要途徑;制定最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度等，讓綠色指揮棒為城市帶來巨大的生態(tài)紅利。城市在生產力布局中，要倡導生態(tài)環(huán)境文化，它是21世紀世界性的新文化運動，是人類思想領域的深刻變革，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的反思和超越，是在更高層次上對自然法則的尊重;要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山，把城市建設成為宜居宜游的幸福品質之城。 1/3 1 2 3 下一頁 尾頁 |
