新華網山東頻道７月１３日電（記者陳國軍、袁軍寶）2013年７月，山東省政府印發(fā)《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，全面打響以簡政放權為核心的轉變政府職能改革“攻堅戰(zhàn)”。兩年時間，政府的服務有變化嗎？權放到位了嗎？企業(yè)事好辦了嗎？百姓得實惠了嗎？記者深入山東各地一探究竟。
企業(yè)負責人：“獲得感”洋溢在臉上
“今天真是太高興了，為政府的高效服務點贊！”今年４月３日上午，濱州市博興縣公共行政服務中心里，山東省第一個拿到“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的京博石油化工有限公司橡膠分公司負責人欒波掩飾不住興奮的心情。
所謂“三證合一”，是指在原來的工商營業(yè)執(zhí)照上加入機構代碼證號和稅務登記證號。此前企業(yè)注冊，申請人需要在工商、質監(jiān)、稅務等部門跑上多趟，而現在“一窗收件、聯合審批、信息共享、頒發(fā)一證”，企業(yè)注冊的時間，由原來的十幾天變?yōu)楝F在的材料齊全情況下１００分鐘內辦完。
在淄博市高青縣，山東德川化工科技有限責任公司的項目正在加緊施工。談起項目開工，公司項目負責人馬德雷連連說道：“只用３個多月工程就開工了，真沒想到，真沒想到。”
過去，一個化工項目開工，需要經“幾十個部門”，蓋“上百個章”，走“上百道程序”，時間往往得一年甚至更長。淄博市簡化行政審批、實行視頻聯審新制度后，德川化工公司從遞交材料到所有審批完成，只用了不到４個月時間。
據山東省工商局負責人介紹，自從前年推出“３０條”簡政放權、降低準入門檻的措施后，蘊藏在山東人中的創(chuàng)造力被激發(fā)，新增市場主體呈現“井噴式”增長。在去年山東新登記市場主體戶數同比增長８１。２％的基礎上，今年前５個月又同比增長２０％。
各部門：迎來權力再認識“風暴”
部門的權力有哪些？在一年前，一些部門一把手也難以全部界定清楚。如今，即使是普通群眾登錄相關政府部門網站，也能很快一目了然。去年以來，編制、公布行政審批事項目錄清單和政府權力清單，讓各級政府部門迎來了清權、減權和權力再認識的“風暴”。
吳明悅是濱州市行政審批制度改革辦公室主任，他和他的同事正經歷著前所未有的忙碌。去年１２月份，他們將濱州市行政審批事項目錄清單編制完成，今年３月初編制完權力清單，現在正緊張地編制責任清單。吳明悅說，每個審批事項、每項具體權力都要有明確的依據，這需要翻閱大量的法律法規(guī)，“加了這輩子最多的班，看了這輩子最多的書，從來沒有如此清楚地梳理過政府的權力。”
像吳明悅這樣忙碌的人，記者在濰坊、淄博、濟南等地的工商、質監(jiān)、發(fā)改等政府職能部門處處碰到。在山東全省上下，這樣的權力再認識過程往往需要細致地梳理多遍，常常是“報上去、打回來、再報上來，一遍遍理。”在清權、減權一遍遍梳理中，該放的徹底放開、該清的徹底清除、該減的徹底減掉，不留尾巴、不留死角的理政新理念已深深植入政府工作人員心里。
據山東省轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室介紹，自２０１３年７月以來，山東省級政府先后分６批削減行政審批事項４００項，完成“本屆政府任期內省級行政審批事項削減二分之一左右”任務的６８％，市縣兩級共削減３０００多項，省級行政權力事項壓減了４２。６％。
目前，山東省市縣三級的行政審批事項目錄清單、政府權力清單已全部向社會公布。
政府：責任加碼“有權不可任性”
“政府把權力都放了，那出了事怎么辦，會不會不管了？”“剩下的這些權力，服務效率如何？”“和政府審批關系密切的中介機構收費不合理，今后如何改？”……
破枷清障的簡政放權，既要有勇氣，也要有智慧。山東省轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室主任劉維寅說，行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府部門責任清單、市場準入負面清單和全省統(tǒng)一規(guī)范的政務服務平臺，這“四張清單、一個平臺”形成了政府職能轉變的大路徑圖。而其中責任清單就是為避免監(jiān)管缺位、“一放就亂”，讓各部門切實負起責任來。
當前，山東省級責任清單已公布，市縣兩級清單將于今年７月底前公布。“通過責任清單，各部門應承擔什么責任，一目了然。”劉維寅說，比如，針對校車安全管理責任不清、推諉卸責的問題，理清了教育、公安、交通運輸部門的職責邊界，明確了具體追責情形，強化了問責監(jiān)督。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
