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山東省發(fā)改委近日發(fā)布《關于貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化的工作方案》(以下簡稱“工作方案”)。據悉，我省將建立營商環(huán)境評價機制，并于2018年11月底前對17市營商環(huán)境進行評價。
我省提出，要持續(xù)推進投資審批制度改革。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單制度。與有關部門一起，推動投資項目聯審聯辦、并聯審批，實施流程再造，確保45個工作日內完成工程建設項目從立項到竣工驗收審批全過程。
我省還將加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。具體來說，要建立健全跨地區(qū)、跨部門的守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，積極開展信用立法研究，制定重點行業(yè)、重要領域失信守信“紅黑名單”認定標準和管理辦法，在金融、安全生產、招標投標、政府采購、食品藥品生產、環(huán)境保護等方面開展聯合獎懲。進一步健全信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的參考，接受全社會監(jiān)督。深入推進政務誠信建設，以清理政府與企業(yè)所作承諾未兌現事項、清理失信政府機構為重點，加快建立政府守信踐諾機制，提高政府公信力。
工作方案提出9項重點任務及完成時限
對“一次辦好”事項進行梳理，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎上，對依申請辦理的政務服務事項進行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分類施策、分批公布“一次辦好”事項清單，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，復雜事項實行幫辦(代辦)，實現“一次辦好”全覆蓋。完成時限：7月底前公布第一批“一次辦好”事項清單，9月底前再公布一批。
按照政務服務大廳“三集中三到位”的要求，選派政治素質高、服務意識好、業(yè)務水平高的人員進駐省級政務服務大廳，實行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，實現省發(fā)改委所有行政許可和依申請公共服務事項“一窗受理”“一網通辦”。完成時限：8月底前。
配合省政務服務管理辦公室完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數據對接、服務整合。完成時限：10月底前。
按照省政務服務管理辦公室要求。開展電子證照、電子印章應用。進一步健全完善“一窗受理”運行機制和標準。完成時限：12月底前。
配合省政務服務管理辦公室完成省政務服務平臺與部門自建系統對接整合，實現省發(fā)改委行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項一窗受理、一網辦理、合一通辦。完成時限：12月底前。
強化信用監(jiān)管，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。實現“雙隨機、一公開”抽查結果向公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(山東)和山東省域征信服務平臺實時推送。完成時限：9月底前會同中國人民銀行濟南分行，協調、督促省有關部門，抓緊制定本領域的失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。
按照省法制辦、省政務服務管理辦公室要求，持續(xù)開展“簡政便民”行動。鞏固“減證便民”成果，落實“六個一律”。確需保留的證明材料，要逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，上一個政務服務環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復提交。完成時限：10月底前開展清理證明“回頭看”活動;12月底前完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作。
優(yōu)化政務服務行動。配合省政務服務管理辦公室深入落實政務服務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、政務熱線“一線連通”、貼心幫辦“一次辦結”。
建立營商環(huán)境評價機制。開展營商環(huán)境評價，針對企業(yè)開辦、獲得信貸、不動產登記、辦理施工許可、獲得電力、辦理納稅等指標，2018年11月底前對17市營商環(huán)境進行評價。
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