(記者 吳淑娟)山東省政府近日印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案》，決定自12月1日起，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南、青島、煙臺片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，將實(shí)施兩級清單管理，包括中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級層面設(shè)定的12項(xiàng)。兩個清單之外，不得限制企業(yè)(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。同時，對省級事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理，由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總相關(guān)意見，定期調(diào)整并向社會公布。

　　《實(shí)施方案》提出，企業(yè)登記機(jī)關(guān)在登記注冊中統(tǒng)一標(biāo)識自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范登記經(jīng)營范圍，明確一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。

　　直接取消審批和審批改為備案的事項(xiàng)，任何部門不得變相許可，政府采購不得將許可證件作為必要條件或評分事項(xiàng)。備案事項(xiàng)原則上要納入“多證合一”管理，與企業(yè)登記信息一并采集，當(dāng)場辦結(jié)。

　　實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，審批機(jī)關(guān)須提供告知承諾書示范文本，一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當(dāng)場作出審批決定。

　　地方承接后可更加便捷高效辦理的，應(yīng)依法依規(guī)將審批權(quán)限下放或委托給濟(jì)南、青島、煙臺自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)有關(guān)主管部門。有總量控制要求的事項(xiàng)，相關(guān)部門需半年公布一次總量控制條件和存量情況。

　　《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各級各部門在實(shí)施中，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。

　　此外，將強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享，暢通涉企信息歸集、共享渠道，實(shí)現(xiàn)部門間市場主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)管信息的歸集共享。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。

　　另據(jù)悉，證監(jiān)會近日也公布了在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案，并同步發(fā)布了涉及證券公司設(shè)立、變更重大事項(xiàng)審批等的17項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的清單，自12月1日起實(shí)行。