近年來(lái)，臨沂市平邑縣流峪鎮(zhèn)通過(guò)推行“四化”治理模式，實(shí)現(xiàn)了12345熱線工單、萬(wàn)人訴訟率、治安案件逐年下降，群眾滿意率持續(xù)上升，社會(huì)治理水平呈現(xiàn)出“三降一升”可喜局面，為鄉(xiāng)村全面振興營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
進(jìn)一扇門，解千家事。步入流峪鎮(zhèn)綜治中心，家事調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、網(wǎng)格化服務(wù)室、速裁法庭等功能空間布局清晰、一應(yīng)俱全，工作人員各司其職，有條不紊地處理著各類民生事務(wù)，忙碌又有序。
“我們本著物理整合、功能聚合、服務(wù)融合原則，規(guī)劃了三大功能區(qū)，不僅要做群眾有呼必應(yīng)的傾聽(tīng)者，更要打造快速響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化矛盾調(diào)解陣地。”鎮(zhèn)綜治中心專職副主任張潔向記者介紹，該鎮(zhèn)以聚焦“知民意、解民憂、紓民愿、暖民心”為目標(biāo)，全力推動(dòng)矛盾在鎮(zhèn)域內(nèi)化解。同時(shí)，在村級(jí)設(shè)立“說(shuō)事亭”“議事堂”“峪事即辦”調(diào)解室39個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，確保將矛盾化解在基層，讓群眾真切感受到糾紛有人管、困難有人幫的服務(wù)。
今年以來(lái)，流峪鎮(zhèn)綜治中心整合鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭、信訪辦、12345熱線辦等部門力量，科學(xué)劃分矛盾受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)域，形成了矛盾糾紛和信訪訴求“一窗受理、分流交辦、調(diào)處化解、結(jié)案審核、監(jiān)督回訪”的高效閉環(huán)管理模式。
矛調(diào)機(jī)制規(guī)范化
流峪鎮(zhèn)暢通村居摸排、線上受理、部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦和群眾來(lái)訪等全渠道受理工作機(jī)制，將問(wèn)題線索統(tǒng)一匯總到綜治中心，通過(guò)矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)分流交辦。同時(shí)，明確首個(gè)接件單位或個(gè)人為“首問(wèn)責(zé)任人”，負(fù)責(zé)全程跟蹤解決。
該鎮(zhèn)明確線索受理部門、工作區(qū)、村居或具體專職調(diào)解員，啟動(dòng)“15分鐘響應(yīng)、24小時(shí)處置、72小時(shí)辦結(jié)”快速處置機(jī)制;超時(shí)未辦結(jié)的，由鎮(zhèn)政法委員牽頭組織有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)化解。確實(shí)無(wú)法調(diào)解的，根據(jù)“法治路線圖”引入仲裁、訴訟等法律程序。
同時(shí)，該鎮(zhèn)還健全了周會(huì)商、月調(diào)度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。每周由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門召開(kāi)矛盾糾紛會(huì)商會(huì)，分析研判存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出解決方案。月底，鎮(zhèn)黨委書(shū)記集中調(diào)度工作推進(jìn)情況，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題確保及時(shí)掌握，推動(dòng)群體性問(wèn)題和疑難事項(xiàng)平穩(wěn)化解。
解紛手段多元化
陣地有了，機(jī)制順了，如何實(shí)現(xiàn)多元化解紛?流峪鎮(zhèn)從12345熱線辦、派出所、司法所等5個(gè)常駐部門和鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政、鄉(xiāng)建等10個(gè)輪駐單位，抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐綜治中心，全天候接受群眾信訪、解決百姓訴求。該鎮(zhèn)還專門成立“峪事好商量”品牌調(diào)解室，安排12名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心調(diào)解工作的人員組成專職隊(duì)伍，不定時(shí)進(jìn)村入戶化解糾紛。
“對(duì)鎮(zhèn)里的調(diào)解結(jié)果，我們兩家都很滿意。”在地平莊村，記者見(jiàn)到了72歲的村民劉慶松。由于鄰家的大樹(shù)影響到自己的農(nóng)作物生長(zhǎng)，老人通過(guò)12345熱線反映到鎮(zhèn)里。熱線辦在接到老人訴求后，第一時(shí)間組織調(diào)解員、工作區(qū)、村委會(huì)、國(guó)土、行政執(zhí)法部門和雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終雙方握手言和。“在農(nóng)村，沒(méi)有什么不可彌合的矛盾，只要處理得及時(shí)得當(dāng)，一般都能在第一時(shí)間化解。”鎮(zhèn)熱線辦主任王巖補(bǔ)充說(shuō)。
該鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)村“兩委”班子、網(wǎng)格員、紅白理事會(huì)成員，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、工作區(qū)為單位，分片包戶調(diào)解，確保鄰里糾紛家門口反映、家門口協(xié)商、家門口解決，保障了矛盾吸附在網(wǎng)格、解紛在一線的多元調(diào)處。
創(chuàng)新激勵(lì)精準(zhǔn)化
以獎(jiǎng)懲促工作，以工作定獎(jiǎng)懲，流峪鎮(zhèn)持續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)激勵(lì)機(jī)制。
針對(duì)骨干矛調(diào)隊(duì)伍、專職調(diào)解員、多元解紛隊(duì)員，實(shí)行效果評(píng)價(jià)，在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面予以照顧;評(píng)價(jià)差的，在鎮(zhèn)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，直至調(diào)離崗位。對(duì)于專職網(wǎng)格員，則實(shí)行“積分制”激勵(lì)，成績(jī)突出者在黨員發(fā)展、村“兩委”干部納新等方面優(yōu)先考慮。
截至8月底，流峪鎮(zhèn)共受理熱線工單784件、訴訟案件452件、治安案件67起，同比分別下降23.59%、2.8%、28%，工單滿意率98.29%，較去年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。
“峪事好商量，商量辦好事。”流峪鎮(zhèn)黨委書(shū)記李中文表示，隨著工作的深入推進(jìn)，“峪事好商量”品牌影響力日漸增強(qiáng)，矛調(diào)理念也越來(lái)越被群眾廣泛認(rèn)同。
市融媒體中心記者 閆春秀 通訊員 張潔 陳寒雪 |
