□ 本報記者 姜斌

　　本報通訊員 牛成龍 初寶瑞

　　盛夏時節(jié)，萬物蔥蘢。隨著夏糧的顆粒歸倉，在廣袤的田野上，又重新播下了秋的希望。在無棣縣，守護(hù)這片希望田野的不只是農(nóng)民，還有583名各級田長、1500余名“民間田長”以及24小時全天候值守的智慧天眼系統(tǒng)。

　　近年來，無棣縣通過構(gòu)建“業(yè)務(wù)數(shù)字化、數(shù)字業(yè)務(wù)化”雙輪驅(qū)動模式，用數(shù)字決策、管理、創(chuàng)新，打通部門之間的業(yè)務(wù)阻隔，推動流程再造、數(shù)據(jù)共享和資源整合，提升了自然資源治理能力現(xiàn)代化水平。

　　集成管控，各方接力護(hù)田。“吳店村有人亂占耕地建房，巡田人員吳保治上報。”前不久，無棣縣信陽鎮(zhèn)吳店村黨支部書記、三級田長吳保治在日常巡田時發(fā)現(xiàn)，一名村民正在占用耕地搭建鋼結(jié)構(gòu)房子。吳保治立即上前勸阻，并打開“掌上管地”APP，將問題上報給二級田長。

　　不到10分鐘，信陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、二級田長劉彥就安排自然資源管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場核實(shí)，并出具了意見：經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該村民建設(shè)糧倉存放玉米，未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，責(zé)令停工自行拆除。在看到系統(tǒng)反饋的信息后，無棣縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法大隊工作人員也到達(dá)現(xiàn)場，查看了土地破壞程度，并向村民詳細(xì)講解了土地政策，責(zé)令其停工，自行拆除已建成部分建筑物，恢復(fù)土地原貌。

　　這是無棣縣運(yùn)用數(shù)字化手段聯(lián)通各級田長以及自然資源部門，推進(jìn)耕地保護(hù)工作的一幕。

　　為有效破解日常監(jiān)管難題，無棣縣于2020年7月開始著手實(shí)行“田長制”，全面構(gòu)建起“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級“田長制”管理體系，實(shí)行“上級田長監(jiān)督下級田長，下級田長對上級田長負(fù)責(zé)”的逐級負(fù)責(zé)機(jī)制。同時，為進(jìn)一步織密田長網(wǎng)格，無棣縣推舉“民間田長”1500余名，實(shí)現(xiàn)對全縣耕地和永久基本農(nóng)田的全覆蓋管理。在此基礎(chǔ)上，無棣縣研究開發(fā)APP，推出田長“掌上管地”手機(jī)客戶端，方便各級田長及時溝通對接，助力將違法行為消除在初始階段。

　　“我們在全省率先建立了縣鄉(xiāng)村三級‘田長制’，設(shè)立各級田長5410人，同時創(chuàng)建了‘1+N’工作機(jī)制，即圍繞‘田長制’這1個核心，制定了‘耕地保護(hù)獎勵機(jī)制’‘空天地一體化自然資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)’等N項措施，確保將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)落到實(shí)處。”濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、二級調(diào)研員曲秀峰說。

　　破除壁壘，優(yōu)化整合“三個平臺”。“‘田長制’的全面推行，有效遏制了耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’。然而在具體工作中，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)以人力巡查為主的農(nóng)田維護(hù)方式只適用于小區(qū)域，大面積監(jiān)測存在困難，仍存在監(jiān)管真空、巡查死角。”無棣縣自然資源和規(guī)劃局副局長崔吉春說。

　　因此，無棣縣自然資源和規(guī)劃局探索融合數(shù)字化信息技術(shù)手段，通過“人防﹢機(jī)防”手段，“地上查”“天上看”雙管齊下，進(jìn)一步提升耕地保護(hù)水平，讓違法行為無處遁形。

　　2021年8月，山東省自然資源廳將無棣縣“智慧國土高點(diǎn)視頻監(jiān)控平臺”列入省級自然資源“數(shù)字賦能”試點(diǎn)。無棣縣緊抓機(jī)遇，迅速成立“數(shù)字賦能”專班，組織高點(diǎn)視頻監(jiān)控平臺、智慧無棣時空大數(shù)據(jù)平臺、“田長制”信息平臺項目各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以高點(diǎn)視頻監(jiān)控在省自然資源一體化智能監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用為主導(dǎo)，探索將“三個平臺”進(jìn)行優(yōu)化整合。

　　打開無棣縣“智慧國土高點(diǎn)視頻監(jiān)控平臺”，上面閃爍著密密麻麻的綠點(diǎn)、紅點(diǎn)。據(jù)負(fù)責(zé)該平臺建設(shè)運(yùn)營的無棣縣土地整理儲備中心黨總支副書記杜建座介紹，這些點(diǎn)位代表全縣58個攝像頭，其中綠點(diǎn)表示正常狀態(tài)，紅點(diǎn)則是預(yù)警，可實(shí)現(xiàn)焚燒識別、違建識別、棄耕識別、挖掘識別等，從而實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田情況的實(shí)時智能監(jiān)控。

　　“‘高點(diǎn)視頻監(jiān)控+掌上App’的現(xiàn)代耕地保護(hù)科技防控體系，讓‘田長’管理插上了科技翅膀，很好地實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題于初始，處理問題在萌芽，大大提高了工作質(zhì)效。”濱州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長劉驥夫說。

　　信息化技術(shù)的深度融合，為耕地保護(hù)筑牢了“防護(hù)網(wǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，無棣縣違法占用耕地面積從2020年第四季度的40.45畝，降為2021年第一季度的1.44畝，至2021年第二、第三季度，違法占用耕地情況實(shí)現(xiàn)清零。