近日，商務部發(fā)布的《關于組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動的通知》(以下簡稱《通知》)提出，將在今年7月至12月，組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動。距離6月中旬新能源車下鄉(xiāng)活動啟動尚不足半月，市場再獲政策加持，短短半個月內業(yè)內兩次加碼下沉市場的明確信號，使新能源車迅速成為時下消費市場關注的焦點。

　　從十城千輛到千縣萬鎮(zhèn)

　　目前，新能源車已成為汽車市場的重要組成部分。在此過程中，新能源車下鄉(xiāng)活動對新能源車打開下沉市場大門起到關鍵作用。

　　中國汽車工業(yè)協會數據顯示，新能源車下鄉(xiāng)活動啟動以來，新能源車下鄉(xiāng)車型累計銷量突破1500萬輛大關。其中，僅2023年，新能源車下鄉(xiāng)車型銷量就達320.87萬輛，相當于每天就有近8800輛新能源車駛入下沉消費市場。而隨著電動化發(fā)展理念日漸深入人心，這一數據有望迎來持續(xù)性增長。

　　其實，消費市場對此次新能源車開展的“千縣萬鎮(zhèn)”活動并不陌生。早在2009年，科技部、財政部等四部門就共同啟動“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源車開展示范運行。

　　如今，在購車補貼全面退出、購置稅減免政策即將“退坡”的背景下，新能源車市場也進入了政策驅動轉向市場驅動的新發(fā)展階段。而下沉市場是新能源車市場化發(fā)展的必備要素。

　　那么，為何在新能源車市場下鄉(xiāng)活動開展不久，就又接著實施起千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季，這兩者有何本質區(qū)別?

　　記者發(fā)現，與新能源車下鄉(xiāng)活動重點在提升產品銷量不同，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季要深入推進汽車換“能”�！锻ㄖ�》提出，各地在新能源汽車消費季活動場地內普遍設置汽車以舊換新專區(qū)，組織推出更多適銷對路新能源車型，更好滿足縣鄉(xiāng)地區(qū)群眾多樣化購車需求。同時，指導活動承辦單位和參與主體規(guī)范使用汽車以舊換新海報標語等宣傳物料，加強政策宣傳推廣，持續(xù)營造促消費氛圍。

　　目前，國內汽車以舊換新政策正值上半年收官和下半年開啟的關鍵節(jié)點。為進一步提升下沉市場的消費活力，讓以舊換新政策惠及更多消費群體，千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季疊加汽車以舊換新活動，將使政策效應最大化。

　　這兩者的結合也讓業(yè)內對于下半年車市充滿期待。在政策層面，作為近兩年汽車市場增長的重要動力，汽車以舊換新政策對車市穩(wěn)定增長起到關鍵作用;從細分市場來看，目前新能源乘用車市場滲透率已超五成，超越傳統(tǒng)燃油車成為市場主流。

　　中國電動汽車百人會調研顯示，下沉市場用戶“性價比”需求特質明顯，增換購是其主要購車形式，換購需求更大。下沉市場用戶受汽車政策影響程度大于一二線城市用戶，尤其以無車用戶受到政策優(yōu)惠刺激最強。

　　中國汽車工業(yè)協會副總工程師許海東對《中國消費者報》記者表示，今年我國拿出3000億元用于加力擴圍實施消費品以舊換新，相比去年額度翻了一倍。具體來看，今年汽車以舊換新相關政策出臺時間相比以往大幅提前，讓消費者和車企能更快地明確政策方向，汽車以舊換新政策受益明顯。“相信借助此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季，會對新能源車消費市場產生更好的拉動效應，促使政策紅利加速轉化為市場增量。”他說。

　　6月27日，中國汽車流通協會對《中國消費者報》記者表示，此次活動，協會將全力配合各級商務主管部門，動員汽車生產銷售主體、金融機構等積極參與。同時，組織開展配套活動，加強行業(yè)自律和合規(guī)引導，及時收集反饋活動成效和問題建議，確保此次活動實施效果符合預期。

　　創(chuàng)新打造多元消費場景

　　近年來，上海、合肥等地推出碳普惠平臺，以綠色積分形式鼓勵消費者自主優(yōu)先選擇綠色產品和服務;多地將推動公共領域汽車全面新能源化，加速氫能在交通領域應用……當前，各地紛紛嘗試通過政策引導對綠色消費形成撬動效應，雖然取得了一定成效，但以新能源車為首的出行領域綠色普及推廣仍面臨諸多阻力。下沉市場認知度不足、購買場景有限、產品豐富度亟待提升等問題交織，使新能源車在下沉市場推廣速度遠不如一二線城市。

　　在此背景下，《通知》要求，各地要因地制宜推進汽車流通消費改革試點工作，推動新能源汽車消費季活動與試點創(chuàng)建工作有機結合。謀劃開展智能網聯新能源汽車專場推介、試駕體驗等活動，在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進高階智能駕駛汽車商業(yè)化應用。同時，創(chuàng)新打造汽車改裝、傳統(tǒng)經典車、房車露營、汽車賽事等多樣化汽車后市場消費場景，推動商旅文體健融合發(fā)展，延伸汽車消費鏈條。

　　這與今年2月市場監(jiān)管總局、商務部等5部門聯合印發(fā)的《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》中聚焦包括綠色消費在內領域打造新型消費場景的內容不謀而合。

　　《通知》提出，各地要結合本地優(yōu)勢資源和產業(yè)特點，依托汽車城、商圈、步行街、特色商品展銷、農村市集廟會等，創(chuàng)新舉辦新能源汽車消費季系列活動，并向商務部推薦1—2場重點活動。商務部將統(tǒng)籌考慮各地消費市場情況、所推薦的活動特色和影響力等因素，結合各地汽車流通消費改革試點以及其他政策實施情況，加大指導支持和宣傳推廣力度，以點帶面擴大工作成效。

　　對此，全聯并購公會信用管理委員會專家安光勇在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源車消費季帶來的不僅是銷量，更深遠的影響在于，有關部門對農村市場的重視不僅局限于產品和價格優(yōu)惠等基礎層面，更期待通過創(chuàng)新多元化消費場景，點燃新能源車消費增長新引擎，促進整體車市健康發(fā)展。

　　補齊汽車流通發(fā)展短板

　　近年來，新能源二手車因車輛殘值表現不穩(wěn)定、二手車主權益缺失、維修成本較高等因素，使這一市場長期處于低位徘徊。中國汽車流通協會數據顯示，今年1—4月，全國新能源二手車共交易了42.44萬輛，僅占同期市場份額6.7%。這與新能源車在新車市場表現形成鮮明反差。在汽車市場中，新能源二手車無疑是目前汽車流通領域的主要短板之一。

　　對于新能源二手車而言，清晰且完整的車輛使用數據是衡量車況的關鍵信息。不過，在實際銷售過程中，廣大消費者因缺少相應客觀信息，尤其是動力電池健康程度的真實數據，故難以對車況做出判斷，無形中也助長消費市場焦慮情緒。

　　令人欣喜的是，《通知》要求，各地要廣泛動員社會力量參與新能源汽車消費季活動，支持獨立第三方二手車信息查詢平臺提升運營質效，加強新能源在用車檢測平臺推廣應用，擴大新能源二手車交易。加快縣鄉(xiāng)地區(qū)新能源汽車停車場、充電樁、售后服務站點、報廢汽車回收服務網點等設施建設，便利群眾以舊換新，解決日常用車后顧之憂;積極探索依托現有加油站，打造一批集車輛銷售維保、停車補能、餐飲住宿等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車驛站。

　　安光勇認為，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動向市場釋放了一個明確信號：解決新能源車市場推廣短板，需要針對重點問題建立長效機制，破解消費市場在購買使用過程中的難點，而非以短期行為進行簡單的政策刺激。透過此次新政的實施，可以看到這輪政策調整所體現的決心，這將對培育新能源車良好市場環(huán)境產生積極效果。