記者在五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村走訪多名村民了解到，李某在其家中向本村村民提供小學(xué)生放學(xué)后的托管服務(wù)，事發(fā)時共有8名小學(xué)生在其家中做作業(yè)。類似的場所在西樓村共有3處，另外兩處一個位于村民家中，一個位于該村幼兒園中。

在其中一家，記者看到，托管班辦在臨街的一間房內(nèi)，透過窗戶可以看到屋里擺放著十余張雙人課桌。負(fù)責(zé)人說，她從今年初開始辦托管班，平時不輔導(dǎo)作業(yè)，只是給孩子們提供一個安全的場所，每名學(xué)生每月收取50元－100元。出了這起案件后，她的托管班也停辦了。

一些村民反映，這些場所除了提供課外托管外，還提供作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。據(jù)辦案民警介紹，犯罪嫌疑人李某向每名學(xué)生收取每月180元至200元不等的費(fèi)用。

西樓村的一些村民反映，在農(nóng)村地區(qū)以托管或輔導(dǎo)班形式照看小學(xué)生的現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)存在收費(fèi)行為。一名不愿透露姓名的家長告訴記者，她的小孩與在這起案件中被毆打致死的小學(xué)生同為六年級，報(bào)名參加類似的托管一方面是為了放學(xué)后有人照看，另一方面也是為即將到來的考試接受課外輔導(dǎo)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西樓村共有3000多名村民，是五蓮縣人口較多的村，該村附近有一個工業(yè)園，分布著機(jī)械、輪胎、模具制造等企業(yè)。西樓村黨支部委員何茂念說，西樓村45歲以下的青壯年多數(shù)在周邊企業(yè)打工，而村小學(xué)在下午四點(diǎn)半就放學(xué)，客觀上導(dǎo)致小學(xué)生放學(xué)后父母難以看管，也為類似的托管機(jī)構(gòu)提供了空間。

監(jiān)管真空：“地下”交易小散亂托管如何不脫管

這些在農(nóng)村地區(qū)私自開辦的托管、培訓(xùn)班是否合法呢？帶著這個疑問，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士及干部專家。他們均表示，如今校外托管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀就是“小、散、亂”，應(yīng)當(dāng)盡早介入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓托管不脫管。

五蓮縣教育局副局長魏代友介紹，教育部門目前僅對經(jīng)過申報(bào)并獲得辦學(xué)許可證的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有管理權(quán)限，截至2015年五蓮縣共有49家頒證的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年還吊銷了其中3家達(dá)不到法定要求的民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。他還表示，1986年至2002年，李某曾在西樓村小學(xué)擔(dān)任代課老師。2002年山東省統(tǒng)一清退代課教師時，李某被清退，其之后不再具有教師身份。

但對類似李某這樣在家中以私下委托的方式進(jìn)行托管的行為，難以掌握具體情況，監(jiān)管困難。

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